算网、算电、算用协同发展，是宁夏抢抓“东数西算”战略机遇、聚力建设“数字宁夏”的关键抓手。作为全国唯一的“双中心”省份，近年来，宁夏加快实施数字基础设施提升行动，着力推进重要算力保障基地、算力调度交易中心、算电协同工程等建设，努力在加快推进数实深度融合上实现新突破。

　　6月26日，自治区政协十二届常委会第二十二次会议在银川市召开，深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述及中央有关决策部署和政策文件精神，传达学习全国政协十四届常委会第十七次会议精神，全面落实自治区党委关于数字宁夏建设的工作安排，聚焦“加快推进算网算电算用协同发展，聚力打造数字宁夏”开展协商议政。会上，自治区政协常委、委员分为5个小组深入讨论，与会常委提出意见建议98条，相关部门同志参加会议并与常委们进行了互动交流，共同为数字宁夏发展建真言、献良策。

　　此次常委会会议特别对市、县（区）政协主席进行单独编组，通报了自治区政协树立和践行正确政绩观学习教育开展情况，并听取意见建议。

　　补齐算法人才短板 激活宁夏数字发展潜力

　　算力资源统筹、产业人才供给是数字发展的关键支撑。在第一小组讨论现场，常委和委员聚焦补齐算法人才短板、优化算力资源配置、拓宽数字应用场景等方面建言献策，为我区优化数字产业布局、激活数字经济发展提供务实可行思路。

　　“目前，宁夏算力硬件根基坚实，多项核心算力指标位居全国前列，但算法研发薄弱、专业人才供给不足，仍是制约算力产业提档升级的难点。”自治区政协常委周涛建议，出台数据标注专项扶持政策，在场地配套、税收减免、用工补贴等方面扶持市场主体，简化申报流程、降低企业运营成本，以稳定优质的政策生态集聚并留住市场主体，壮大产业规模。针对产业人才缺口难题，他建议，盘活区内高校、职业院校教育资源，通过政策引导推动院校增设数据标注相关课程，精准对接行业需求培养实操型人才。兼顾通用数据标注与法律、艺术等高精尖专业标注人才培育，搭建多层次人才供给体系，夯实数字产业发展人才根基。

　　自治区政协常委赵利宁聚焦算力供给与场景融合发展，建议持续升级算网综合承载能力，依托两大算力枢纽深度融入全国算力布局，主动承接东部跨区域算力服务，放大区域算力优势。依托现有医疗、教育数字化示范基础，持续优化“AI+医疗”“AI+教育服务”，拓展政务服务、基层治理等智能化应用场景，以普惠数字化服务增进群众获得感，营造全民支持数字产业发展的良好氛围，着力打造全区人工智能应用示范样板。

　　针对人才储备不足、外流严重等问题，自治区政协常委陈艳菊建议，深化校企合作，推动区内院校增设大数据、人工智能、算力运维等专业，联合行业龙头企业共建产业学院和实训基地，定向培育本土技能人才。完善高端人才引进配套政策，精准吸纳专业技术团队，通过本土培育、外部引智双向发力，筑牢数字产业人才底盘。

　　自治区政协委员杨刚建议，建立分层分类人才储备体系，实施差异化人才发展战略，精准引进高端前沿人才，攻坚大模型研发、算力调度等核心底层技术，突破产业技术瓶颈。立足本地职教、高校资源，优化人工智能、算力运维等专业布局，精准培育实操型应用人才，推动学科建设与产业需求深度匹配，搭建复合型梯队化人才队伍。聚力绿色算力 锚定差异化突围

　　在第二小组讨论现场，常委和委员们深入讨论交流，围绕定位优化、算电协同、价值提升等问题深入建言，为宁夏算力产业跳出同质化竞争、破解发展瓶颈勾勒清晰路径。

　　当前，我区存在国家级骨干直联点缺失、跨网时延偏高、银川与中卫算力割裂等短板。自治区政协常委马俊建议，立足宁夏风光资源与新型互联网交换中心优势，锚定西部绿色算力枢纽、西北县域普惠算力定位，主攻跨境词元、航天/生物长周期离线算力，打造独有赛道。对标乌兰察布市优化招商政策，落实长期绿电锁价、能耗绿色通道，组建专职招商专班，以保姆式服务和阶梯补贴吸引头部智算项目落地，并依托低空经济、商业航天、生物制造等前沿产业搭建专属算力专区，以产业刚需倒逼算力基础设施迭代升级。

　　算电协同不充分，是制约宁夏绿色算力提质增效的难题。自治区政协常委闫亚美针对算力柔性调节、绿电直供、价格引导等突出问题，建议建立算力负荷分级评估体系，依托中卫绿电直联试点扩大源网荷储一体化覆盖范围，完善算力需求响应补偿机制，加大储能设施政策支持，科学超前布局配套电网，推动算力负荷与绿电出力精准匹配，有效降低数据中心用电成本，实现生态与经济效益双赢。

　　自治区政协委员徐军在肯定算力产业发展成效的同时，直指我区“重硬件、轻算法”“算力过境、价值外溢”等结构性矛盾，建议加快推进互联网骨干直联点申建，依托新型互联网交换中心优化网间疏导，结合各地市产业特色精准布局边缘算力节点；深耕宁夏特色优势，依托能源化工、特色农业打造行业垂类算力应用场景，探索算力飞地、东西部算力利益共享机制，推动算力产业从输出裸算力向输出算法方案转型。深化高校产教融合，定向培养算力运维、数据标注等技能人才，培育本地算力配套产业，逐步激活本地算力消费市场。

　　靶向破局、精准施策，常委和委员们提出的一条条务实建议立足宁夏绿电禀赋与双中心独特优势，着力破解同质化竞争、算电不匹配、产业附加值偏低等难题，助力宁夏走出一条特色鲜明、绿色高效的算力产业突围之路。

　　深耕算用融合 激活产业数字内生动能

　　在第三小组讨论现场，常委和委员们认真履职尽责，围绕抢抓“人工智能+”机遇、提升人才供给适配性、加强算力应用与产业融合等内容建言献策。

　　如何更好地服务“三算”协同推进的深度发展？自治区政协常委马青建议整合“算、电、网”专业建设资源，组建新型算力“专业群”，统筹师资、课程、实训等教学资源建设，打通与“三算”协同发展相适应的高端复合型技能人才培养渠道。由教育主管部门牵头，联动工信、科技、数据等行业主管部门和区内普通高校、职业院校等主体，支持中卫市成立绿色新型算力省域产教融合共同体，打造“地方政府+一流高校+优质职业院校+头部企业”协同联动的人才培养改革创新载体。

　　宁夏“绿电”与“绿算”优势叠加，具备在全国率先突破算电协同的制度条件与资源禀赋。自治区政协常委马正红建议，自治区层面加快完善政策体系，优化电力调度与算力需求的衔接机制，将算力产业用电竞价列入优先交易范围，强化风场、光伏发电与算力基础设施统筹规划，推进就近就地消纳。组织专家学者对算力产业的用能问题进行定量测算，推动源网荷储一体化运行。依托国家（中卫）新型互联网交换中心，建立跨运营商算网协同机制，加快形成“绿电供能—算网调度—算用赋能”的良性循环。

　　当前，我区算力应用与产业融合是“三算”协同发展中亟须突破的短板。自治区政协常委王正义建议，组织算力服务商与本地企业“结对子”，由行业主管部门牵头梳理传统产业数字化转型痛点清单，面向算力服务商“揭榜挂帅”。在宁东能源化工基地等重点园区率先建设“AI+5G”智能工厂示范线，形成可复制推广的“样板间”。加快公共数据有序开放，建设行业级AI数据集，降低中小企业应用AI的数据门槛。鼓励区内外高校在宁夏设立AI应用研究中心和实训基地，定向培养复合型人才，激发产业内生动力。将算力本地利用率、传统产业AI应用覆盖率、中小企业AI工具普及率等指标纳入数字宁夏建设考核体系，引导各方从“重建设、轻应用”转向“建用并重、以用促建”。

　　分组讨论现场，自治区政协常委康俊杰、储建平等结合实际提出针对性意见建议，助力我区加快推进算网、算电、算用协同发展。

　　筑牢算力底座 护航数字经济发展

　　在第四小组讨论中，多名常委结合宁夏加快推进“三算”协同发展的实际需求，围绕加强部门协同、强化法治保障、多场景应用等关键环节，从不同维度提出针对性建议。

　　从政务智慧治理到产业智能升级，从民生便捷服务到前沿科技突破，算力无处不在，正在重塑生产模式、生活方式与发展格局。

　　“未来，算力将成为和水、电、气一样的公共资源。”自治区政协常委海涛认为，当前算力产业迭代升级，智算能耗激增，绿色要求更严，商业模式不断重构，对算电协同提出更高要求。建议加强横向联系，建立多部门协同机制，聚焦中卫、银川核心算力集群，动态调控新能源项目进度，适配算力负荷爬坡节奏。加强纵向联动，打通“发电—输电—用电”链路，深化绿电交易试点，创新“就近消纳”“点对点直供”模式，推动绿电、绿证、碳排放与算力Token联动交易，巩固绿色算力优势。

　　国无法不治，民无法不立，打好数字经济深度融合攻坚战亦需法治护航。自治区政协常委王晓兵建议，明确算力的法律属性与产权规则，探索确立“谁投资、谁拥有、谁受益”的算力产权基本规则，为全国算力产权制度建设提供宁夏经验。建立算力交易与调度的市场规则，依托中卫数据中心集群优势，加快建设区域性算力交易平台，参与构建基于能耗、性能、时延与服务质量等多维指标的算力评价体系。尽快研究出台算力交易管理办法，明确交易主体资格、交易流程规范、争议解决机制等基本规则，形成反映真实供需关系的市场化定价机制。

　　医疗领域的基因数据、健康档案如何分级分类？工业领域的生产数据、设备数据如何界定保护级别？自治区政协常委茹小侠表示，虽然法律明确了分级分类原则，但行业差异大、场景复杂，企业往往面临数据分类“标准不清、执行无据”的困境。她建议以“精准、智能、协同”为导向，构建治理新体系，让分级分类标准“接地气”。由网信、工信等部门牵头，联合行业协会（如金融、医疗等）制定“行业数据分级分类实操手册”。例如，医疗领域可明确：基因数据为核心数据，诊疗记录为重要数据，普通就诊信息为一般数据，让企业“有据可依”。建立标准动态更新机制，每半年评估一次新技术的影响，及时纳入新场景。

　　常委和委员们一致认为，实施数字宁夏战略，是贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述的具体体现，对于加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章具有重要意义。要切实增强责任感和使命感，紧盯“国之大者”、区之要情，始终围绕中心、服务大局，积极履职尽责，持续聚焦推进“三算”协同发展的重大理论和实践问题，深入调研协商、务实建言献策，为数字宁夏建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。（记者 纳紫璇 郝 婧 韩瑞利 蔡睿晓）